但从总体上看，自己在军事、经济上都已经胜过了刘裕，攻守之势异也，所以在北冀州自己将刘怀慎拒于门外，刘裕亦无可奈何。
灭仇池后，杨安玄命秦州刺史蒯恩将仇池百姓迁往梁州，转从梁州、北雍州、司州、雍州等地招募百姓入秦州阴平和武都两郡，凡愿往者每丁授田一百五十亩。
雍、司、梁、北雍、北益、兖、北冀、北青以及雍州(秦州尚未设立)登记造册的田地五百七十五万余顷(不含门阀士族名下的私田)，丁男授田七十亩、丁女折半，自垦三年之内不计在内，多余田地归入屯田。
刘裕招兵买马，杨安玄也没有闲着，将平姚秦所得的秦国俘兵一万多人从屯军中挑出，分散派往兖州和北冀州；灭仇池得俘兵八千余人也被打散派往司、兖、北冀、北青等地。
刘怀慎闻讯从开阳城杀出，盗贼往西北方向逃往蒙山，刘怀慎不敢进山搜索，只得怏怏回师。
杨安玄从军中挑选了些年岁大、经验丰富的将领充实其中，姚秦、南燕甚至谯蜀的降将有不少也成了参谋。参谋之下有令史、书佐这样的小官吏操持着具体事务。
这几年大搞建设，学宫、集市、修缮城墙等大型官府项目用得是从姚秦、谯蜀缴获所得，但兴修水利、平整道路、修建学庠驿馆、开挖矿藏、打造船只、研究军械、赈济灾民等各项开支都是天文数字，若不是钱币开始逐渐代替粟米支付，再多的粮食也不够用。
眼下他麾下的精锐正兵已然不少，北雍军孟怀符麾下加上蒲坂的杨安远有正兵二万六千左右，水师三千；秦州蒯恩麾下有一万二千余人；朱超石率军回转梁州，梁州境内加上江州城的兵马也高达一万二千人；北益州阴绩麾下有兵马一万五千余人，水师五千；司州有兵马一万左右，水师五千；兖州有精兵近三万，水师三千；北冀州有兵马一万，北青州有万数；而雍州算上当阳鲁轨的兵马约在两万，另有水师六千，这样算来光麾下精锐就近十五万；另外还有水师二万二千，将近十八万精锐。
首先是商情司左司使丁全通禀了宋公刘裕大举征募兵马的情报，众人七嘴八舌地议论，多数人认为要相应地征募兵马，及早应对。
冗兵、冗官、冗费是历朝施政的顽疾，杨安玄尽量减少麾下官吏的数量(1)，九品以上的官员每州约在三百多人，治下有官员总数在四千余人。
算上将领的粮饷要至少增至四千万石，杨安玄待将士甚厚，除了兵饷外，平时所食菜蔬内类不缺，一年两季发放衣着，除此之外军中辎重以及损耗等折算成粟米，每年养兵所需在一亿石以上。
刘裕麾下的兵马檀道济统率约一万人(留五千在江陵)，刘道怜在荆州兵马约有一万三四千左右，竟陵有兵马万人，江州、豫州有兵马万人，建康有驻军万人，京口有万人，开阳、彭城、下邳、广陵等地约有兵万二万五千余人，朝廷精锐兵马约在九万左右，仅有自己的三分之二，而且轻骑远不如己。
沙盘清晰地看出杨安玄治下的疆域已经与刘裕所有的地盘相等，杨安玄估计刘裕名下的百姓约在六百万左右，加上门阀吞并田地远胜过自己治下，征税的田地估计要比自己少百万顷。
于是，北冀州的官道恢复了以往的热闹，连挑夫走卒都知道那些盗匪是专门针对朝廷的官兵的。刘裕得知后气得破口大骂，“安玄小儿欺人太甚”。
这些官员平均年需俸禄二百万石，吏员按官员的三十倍数量计算，约在十五万左右，平均俸禄六十石，需俸粮九百万石，加上节赏年赏官吏需粮一千五百万石。
这其间，濮阳、蓼城两个榷市的市令却带着十几名随从通过“匪患”丛生的兖州和北冀州境内安然上任，原本不敢往来的商贾大着胆子走了走，居然安然无事，一个盗匪也没遇上。
今日大堂显得有些拥护，听说雍公前来议事，原本在各自官廨中品茶养神的参谋们纷纷前来，站上数十人，宽敞的大堂也觉得有些拥挤了。
东堂，看到刘裕脸色发青，司马德文暗暗心畅，反正这天下实际上已经不是司马氏的了，闹吧，打吧，越乱越好。
按照朝廷规制，每男丁才授田七十亩，这是翻了倍，报名前往的人不少，不少人家分了家，让次子或庶子前去仇池。
参谋部除掌事、左右丞外，其他人皆称参谋，职同雍公府参军，有的人直接是兼任。
以上供养官吏、教师、兵马等需粮一亿五千石左右。
不过，刘裕在夏口、扬口、江陵有战舰超过千艘，水师三万余人，加上江、豫、建康、京口的船舰应该近两千艘，水师人数在五万人左右。自己的水师虽然较为迅捷，但船舰数量上不足千艘，而且分散在汉江、黄河、渭河等处，实力上不如刘裕。
杨安玄与民生息，税赋定得很轻，每亩仅取税赋半石，免除各类杂捐，理论上可得粮三亿石左右，但考虑灾害等因素，实际上能得粮二亿七千石以上，加上商税等税赋雍州治下的税赋合粮约在三亿二千石。
将朝政委与刘穆之、徐羡之等人，刘裕自己带了谢晦、傅亮、沈田子等人前往京口，派谢晦前往广陵一带、沈田子前去三吴之地募兵，傅亮则前去督造船只，准备三年之内新募兵马八至十万，增加战船六百艘。
若遇战事，养兵的费用增加三成。这几年战事不断，每年维持军中所需的粟米在一亿五千石以上，赏功、抚恤等支出合在一起便是二亿石了。
自己苦心经营这些年，才让治下百姓有个安定的生活，若是为了与刘裕争夺天下而至使黄淮之地重现五胡乱华的惨状，绝不是杨安玄所愿见的。
他宁可多用几年时间积累，筑牢对北的防线，再来与刘裕争锋。反正自己比刘裕年轻十多岁，时间站在他这边。
王镇恶猜出杨安玄的心事，笑道：“主公，我方兵力胜过刘裕，不必跟着加大募军力度，只需加紧对郡军、屯军的训练，按部就班行事便足可稳胜刘裕。”
杨安玄面露笑容，道：“按部就班，镇恶说得好。不过亦不能掉以轻心，命暗卫加强侦探，四境构建工事，加强防御。让退伍的老兵加强对郡军和屯军的训练，战时可以及时抽调上战场。”
——
ps：注(1)：有资料称西汉时期7945个百姓来供养一个官员，当时国家人数5000万左右，得出官员数量在6500人左右。唐代2927个老百姓供养一个官员，人口数量在8000多万，约有官员三万余人。
史书上记载刘裕对各州官吏有规定，荆州州府置将不可多于二千人，官吏数额不可多于一万人，其他州府置将及官吏数分别不得多于五百人及五千人。因此笔者猜测，西汉是指官的数目6500人，而刘宋是指的是官和吏合计数，估计官和吏的比值在一比三十左右，这样一万人中属于官的大约三四百人，便合理了。
这些数据拼凑得头昏脑胀，可能有疏漏之处，请书友勿细究。笔者认为真实的人口和田地数字应该不足一半。历史上刘裕伐后秦时动用的兵力在二十万左右，加上驻守的兵马，刘裕麾下兵马应该不超过四十万，即便是十丁抽一人，男丁数也不过四百万人左右，东晋人口数千万顶了天。