顾航就是为了解决在孟河星区的行动过慢的问题而来的。
解决的方案当然不是顾航亲自下场去打仗，孟河星域的问题，也不是战争的问题。联盟完全有充分的力量，解决他们在孟河星域碰到的每一场战争。
当地的这些叛乱，完全不足以让联盟搞不定。
但问题就出在，太多了。
联盟先遣部队的兵力不够是一方面，另一方面，联盟也不可能为了镇压当地的叛乱，就将宝贵的兵力，大规模的送到孟河来。
那会花很多钱，会影响联盟当前在龙鹰星域整体的发展计划。
而且，也不经济不实惠。
说白了，联盟将势力进入到孟河星域，并不单纯的只是为了过来扩大地盘的。顾航的目标，是在龙鹰星域之外，建立战略缓冲地带，如果后续战争开始了，那么就争取不要让战争在自己的领土上进行。
其次，就是……说难听点，就是掠夺。
顾航要孟河星域的帝国税和行星防卫军。
前者是正儿八经的钱，后者是人力、是炮灰。
这个星域，比龙鹰星域要穷一些，但却更大，好歹有着七百多个世界。就算是每个世界，能够提供的资源不多，联盟也没有足够的资源来发展这些地方，龙鹰星域作为‘本土’都还来不及发育呢。
但是，仅仅是这个规模之下能够提供的收入和人力，以及附属的各种好处，就已经让顾航相当的眼馋了。
在不打算、咱也是没能力把这里变成本土的情况下，联盟需要的是一個能够廉价的统治这片地方，哪怕是不稳固的统治，但只要能够攫取当地利益，那就够了。
其中的关键词，就是‘廉价的统治成本’。
联盟派遣到各个星球上行事的官员团队，规模是很小的，往往就是个一两百人的行政团队。他们主要干的活儿，也不是直接管理星球当地，而是建立合作政府，无论是新建立的，还是跟原本的利益集团合作，都可以。
完成建立工作之后，就是管理和监督政府了。具体的施政，税务收集，资源供给，人力供给，主要依靠当地的合作政府来完成。
再加上少量联盟驻军，比如一个星球就放一个团，就差不多了。
最多放一个师。
在这样的机制之下，倒是能够达成顾航所期待的低成本统治。
问题也恰恰出在这里。
低成本的统治意味着不稳定。
那些反叛的世界，原因是什么？
仅仅是因为怒焰战团曾经留下来的影响力？
恐怕没有那么简单。
这部分原因当然存在，而且是非常重要的一个因素。
但是，低成本统治带来的失控，也是很重要的。
有些世界是不满于被联盟控制的，因为联盟其实要求的东西比帝国税更多。
建立合作政府这件事情，多少也会侵犯到原先这些世界的统治阶层的利益。
他们因此而去煽动叛乱，乃至于亲自参与叛乱，就是很正常的事情。
体现在顾航能够在自己的系统里面看到的面板信息，那就是这些世界虽然都已经被系统承认，进入到了【附庸】面板里面。但是，附庸等级基本清一色的LV1、LV2的样子，分离倾向、反叛概率都是非常高的。
对此，顾航已经对联盟政府外交部的工作，做出了一些要求。
核心就是在于，联盟外派到孟河的这些官员，在当地行事的时候，必须要尊重当地统治集团的利益，甚至可以利用联盟强力的驻军部队，以及外交部的特工，来为他们解决一些他们原本解决不掉的麻烦。也可以允许、乃至于纵容他们，去攫取他们过去都有点难攫取的利益。
比如说……更凶猛的剥削。
那当然会让本地的居民日子，本来就不富裕的日子雪上加霜。
但……
只能更苦一苦百姓了。
这个过程之中，当然会产生很多负面影响。比如说，当地的居民对于联盟统治，将会有更多的抵触心理。他们可能会认为，是联盟的到来，让他们的日子变得更加糟糕。当地的统治阶层也乐于民众们这么想，甚至主动宣传。
但联盟也没有别的法子了。
最多，就是工作的时候再精细一些，在当地进行一些宣传，把锅往合作政府头上甩。
这些就是联盟对合作政府工作的一些处理办法了。
在孟河星域，顾航还不好真的大面积使用他刚刚获得的授权，也就是《占地法案》。毕竟，占地法案只是授予了顾航可以在打败帝国之敌的时候，将当地纳入到联盟的统治之中。但孟河星域的状况，显然还不到可以把区域内的这些星球，说成是‘帝国之敌’。
勉强这样说不是不行，但有点过分，会降低自己的声誉。
反正是搞不了、也不打算搞直接统治。使用‘合作政府’这种殖民式的，将这些地方化为附庸的方式，进行间接统治，那么也就完全没有必要动用《占地法案》了。
……
确立了对于行星这一级别的方针策略之后，剩下的工作，就是顾航要做的了。
来自皇女星域的敌对力量，这个需要军事与情报特工通力协作解决；
来自行星当地的反叛势力，通过优化合作政府策略解决；
而除了这两个，还有第三个方向的阻力，也是不容忽视的。
那就是来自于孟河政府的压力。
这个问题，甚至是起初顾航都没有想到的。
在成为南部战区总司令，名义上统管军政大权之后，顾航固然不至于对整个东方宙域都有管理权——这个要求被神圣泰拉给驳回了——但至少，神圣泰拉是明确给东方宙域下达了命令，要求整个宙域政府的力量，都需要配合顾航的行动，帮助顾航来进行战争准备的。
左照封作为‘自己人’之一，属于加拉尔多这个政治派系的一员，他当然不会给顾航设置什么障碍。
虽然不至于倾家荡产的支持，毕竟宙域范畴之内，还有很多别的威胁需要解决。但至少，在合理范畴之内，他已经做了许多的工作了。
比如，分一些帝国税给到联盟。
比如，将一些的宙域内部相当平安的区域中，调集的军队，尤其是调集了相当一部分的海军力量，到联盟的麾下，来帮助联盟作战，加强联盟的海军实力。
这是很大的支持了。
换算成钱，恐怕总价值要达到几百亿的样子。
更不要说，这种支持会在未来很多年的时间里面，持续的给到。
那是挺多钱的。
现在联盟不算支出，从龙鹰星域拿到的帝国税加财政收入，总计也就在两千多亿的样子。
东方宙域一年能给个五百亿的船、物资、钱、兵力……已经相当不错了，相当于联盟总收入的20%到25%左右。