第三步，比邻异邦的大唐边境，还是要继续实行节度使制度，比如燕赵、振武、朔方、巴蜀，至于其他地方，可以开始推行行省制度。
最后一步才是击败异邦，在借鉴其他行省制度的基础上，对边关节度府进行行省制度改造。”
李吉甫闻言，豁然开朗，拱手赞道：“侯爷行事稳健、思虑周全，下官拜服！”
随后，李吉甫又问道：“侯爷，对于您说的第二步，也就是下一步将四处军阀逐一击破，下官有些小小的建议，不知能不能说。”
“自然可以，尽管道来。”
“侯爷，下官觉得，四方军阀里，目前对朝廷威胁最大的是吴少诚、吴少阳还有吴长硕为首的荆淮集团，但三人盘踞着富庶之地，兵马众多，家底深厚，想要短期内清除干净十分困难，所以倒不用急于一时；
而燕赵集团虽然也是兵多将广，但燕赵几镇军阀刚被侯爷击败，实力有所减弱，已经与山西、河北、山东三镇暂时形成了一种平衡，因此也不用急于讨伐；”
“你的意思是，应该先对巴蜀、朔方动手？”
“不错，”李吉甫道：“不过朔方与巴蜀韦皋还有些不同，韦皋虽然拥兵自重，但对朝廷还算尊重，韦皋这个人虽有缺点，但暂时对朝廷没有任何威胁，因为韦皋只是不喜欢别人管束他而已，并无反叛之心，如果贸然攻打，反而可能逼反他，甚至联合吐蕃反唐。”
“所以，你认为应该先拿朔方开刀？”
“正是，”李吉甫拱手道：“李孪与其叔父李益虽暂时无反叛之心，但朔方地理位置过于重要，邻近关中，虽然侯爷您在北部设立了陕北节度府，但朔方反，向来都有吐蕃跟随，如果他们叔侄反了，那大唐北境将危、关中也将告急！”
“哈哈哈哈，好你个李吉甫啊，”霍子玉说着，对田正道：“你跟弘宪说说吧。”
田正微笑着对李吉甫道：“不瞒李大人，先前我等收复横海和合并山东节度前，，都曾与大统领谈及此事，大统领当时所言，与今日李大人所言，几乎一模一样啊！”
“哈哈哈，侯爷早有远见呀！”李吉甫拱手赞道。
“不过不一样的是，大统领要先对朔方开刀的原因和您并不相同。”
“哦？侯爷……”
“西域！”田正脱口而出。
“西域？”李吉甫闻言，双眼放光：“西域！”
“不错，”霍子玉点头道：“一旦拿下朔方，大唐的河套马将再无威胁，而且将在对吐蕃的对峙上占据一定的主动，不再是被动防御了。”
从玄宗朝以后，大唐对吐蕃几乎没有赢过，甚至长安都被吐蕃人抢了，边关战略也一直都是防御，即便霍子玉拿下朔方，大唐也不是立刻就能化被动为主动，霍子玉为什么会有这种占据主动的判断？
“侯爷，恕下官不解，为何拿下朔方，我们就可以在对吐蕃的战略上就从被动转为主动了？”
“嗯，好问题，”霍子玉问道：“弘宪，家师曾说你有收集大唐各地州府图志的习惯，还登记造册，那你可知朔方与振武节度府以北如今有什么势力？”
“这……除了吐蕃人，还有其他势力么？”李吉甫不解。
“是的，除了吐蕃人，还有其他势力，”霍子玉道：“在那里，河西走廊，还有一支唐人在坚持战斗着，他们还在等待着大唐收复故土！”
想起后世的归义军节度府，霍子玉心中一黯：“沙州，你可记得？”
“下官想起来了，”李吉甫拱手哽咽道：“先代宗广德二年(公元764年)，吐蕃攻陷凉州(今甘肃武威)；大历元年(公元766年)，攻陷甘州（今甘肃张掖）、肃州(今甘肃酒泉)，我大唐西移河西节度府至沙州；直到今上贞元三年(公元787年)，沙州被吐蕃攻陷！”
“是啊，我阿公说，家师闻听沙州陷落，吐血昏迷，所以本侯对沙州印象深刻！”霍子玉说着，不禁握紧了拳头。
“不能辜负了人民的期待呀！”霍子玉望着李吉甫，缓缓说道。