在新罗尚未经历变革之前，其政治格局呈现出一种独特的景象：中央朝廷的统治力量与地方豪族们掌控的将军和城主自治体系相互交织。
这些地方豪族凭借着自身的势力肆意侵吞土地，使得众多百姓失去了赖以生存的根基，被迫背井离乡、流离失所。
与此同时，中央财政收入也因这种混乱局面而日益减少，无疑成为了后期新罗内部动乱频发的一个关键因素。
李昭登上皇位后，决心效仿大唐，推行中央集权制度。
这一决策意味着要打破原有的利益格局，直接触动了那些长期以来依靠地方自治获取巨大利益的豪族们的核心利益。
反对新政之声此起彼伏，连绵不绝。
期间一些豪族发现官府对于他们的抗议并没有采取过于强硬的手段，于是便愈发变得肆无忌惮起来。
古昌（安东市）柳氏是当地传承了近两百年的家族，可以说是根深蒂固、枝繁叶茂。
柳光显担任古昌城主长达十五年之久，在当地拥有极高的威望和影响力。
新政颁布不久，朝廷决定取消所有的城主职位，并向各个州、县派遣由中央直接任命的官员。
这一变动让柳光显及其家族感受到了前所未有的威胁。
新上任的古昌县令孙炎满怀壮志地来到古昌，却在抵达古昌的第二天，遭到了几名地痞流氓当街殴打，最终不幸身亡。
这起恶性事件引起了轩然大波，内卫迅速介入调查。
经过一番缜密侦查，真相终于浮出水面，这起案件的幕后主使者正是柳光显的次子柳饶。
城主府内，幕僚满脸焦急，“城主，官差此刻已然抵达府邸之外，据闻有人供认，打死孙县令的幕后主使者乃是二郎！”
柳光显面色阴沉，咬牙切齿地说道：“随随便便找几个人就胆敢诬陷我柳家，真当我柳家软弱可欺不成？这分明就是想要给我先来一个下马威！”
“城主息怒，新王乃大唐皇帝之子，背后有着整个大唐作为支撑，我们最好还是不要与其正面抗衡才好！”
柳光显冷哼一声，不屑地道：“本城主何时说过要与朝廷正面冲突对抗？朝廷派遣流官前来治理此地，我没有表示过任何反对之意！”
“新县令意外身亡，与我柳家又有何干系？难道朝廷仅凭几句空口白话，就妄图将这屎盆子硬生生地扣到我的头上来不成？”
幕僚继续苦口婆心地劝说着：“城主，依属下之见，官府明显是有备而来，我们还是应当谨慎行事，不如让二郎外出躲避一阵子，以免出现什么差错和纰漏！”
柳光显根本不为所动，断然拒绝道：“躲什么躲？这岂不是显得我们做贼心虚！那些官差乐意在门外候着，那就尽管让他们去候好了！”
幕僚急得直跺脚，再次进言：“城主，您这般公然违抗官府的命令，恐怕会招惹来极大的麻烦！”
柳光显猛地一拍桌子，怒目圆睁，“哼！古昌城是我柳家的地盘儿，朝廷岂能凭借一张轻飘飘的废纸，动动嘴皮子就妄想从我的手中夺走？”
“城主，就算我们心里头对朝廷有所不满，但毕竟胳膊拧不过大腿不是？我们完全可以把这事儿办得漂漂亮亮的！”
“要不就让二郎跟着那些官差先离开，如此一来也好向外界展示一下我们的清白，然后再偷偷派人去把那些官差给解决掉，毁尸灭迹。”
柳光显听完这话后，原本有些阴沉的脸上突然闪过一丝亮光。