刺史一职最初源于秦朝的监御史制，是作为监察地方长官而设置的。“刺“是检举不法的意思，“史“就是皇帝所使的意思。
故而，刺史一职有点儿类似后世省级检察院院长一职。
为什么说王芬是一个不该来的人？
因为，在州牧制复出之前，刺史的权力还仅限于监察地方官吏，没有治理地方的权力，更不能干涉军事；其主要是负责按“六条问事“来督察
而且，刺史也只有监察权并无处置权，有罪无罪也不是你刺史说的算，还需要上报朝廷，一步步审查。
今日，修养了二十来天的王芬跑来军营，就有了干预军事的嫌疑，可以说已经犯了忌讳。
但王芬步入议事营房后，直接坐上了上首主位，完全一副这里我最大的架势。
营房里除了赵云一个郡司马，还有四个县司马，以及代管真定的县令沮授。
修养了一段时间的王芬，一扫往日魂不附体的模样；不仅穿戴整齐，花白的长须也打理的格外漂亮，再加上刚正的国字脸，颇有一州刺史的威仪。
这时，王芬从怀里掏出一卷皱巴巴的帛书，高声道：“陛下手谕！”
一听是陛下手谕，沮授带头先跪了下来，另外几个人也赶紧跪了下去。赵云暗道：这皱巴巴的玩意，真是皇帝手谕？
但也跟着跪了下去。
王芬展开手谕，高声念道：“逆贼张角，世受汉恩，不思报效，而聚众谋反，祸乱天下，此罪大恶极也；然，蛾贼之势，冀州诸衙，亦难脱干系！今特授刺史王芬临机专断之权，肃清诸衙！”
王芬念完手谕，目光从每一个人身上扫过。
因为王芬被派到冀州，不仅是为了补冀州刺史的空缺，还有一个主要原因，就是彻查冀州的官员，毕竟冀州是黄巾暴乱的震中，你说没有官员与张氏兄弟沆瀣一气，说出去谁也不会相信！
于是，皇帝就授予了王芬临机专断之权。
所谓临机专断之权！就是皇帝把处置权也交给了王芬。
毫不客气地说，现在王芬要说哪个官员与黄巾贼有关系，根本就不需要上报，直接就可以先斩后奏。
这样的权力其实和州牧制复出已经差不多了。不过他这是临机专断之权，是有时间限制的，待回京述职，权力就要上缴。
然而，这对王芬来说已经够了，现今当务之急，就是要建立自己的刺史班底，行使他的权力。
毕竟没有班底，权力再大也是空谈，这点王芬比谁都清楚。
其实，王芬原本是有监察小分队班底的，可惜被郭太觉得浪费粮食都砍了，那么他只能重新组建。
而有句话叫：塞翁失马，焉知非福？
王芬虽刚踏入冀州地界，就被黄巾贼掳去折磨的死去活来，但现今常山的情况对他来说是最有利的。
因为，从刺史制成立以来，刺史最大的对手就是郡守、国相，因为六条问事中有五条就是针对郡守的，可以说刺史完全是郡守的死对头。
让王芬喜出望外的是，如今常山国相孙瑾死了，导致常山群龙无首。
那么他在常山就没有掣肘，可以快速建立班底，行使刺史的权力。
王芬念完皇帝手谕，沮授很惊心，他举孝廉出身，且为官多年；自然明白临机专断之权，权力之大，当即拜伏道：“平棘令沮授，谨遵圣意！”
而赵云与几个军中司马见沮授拜倒，也有样学样拜伏在地道：“吾等谨遵圣命！”
坐在上首的王芬，很享受权力带来的快感，虚手相扶，笑道：“诸位快快请起，入座！入座！”
待赵云等人依次入坐，分列两旁后，满脸喜色的王芬，神情一转，堪比后世川剧变脸，露出一副忧国忧民的模样，悲伤道：“今黄巾为祸，万民倒悬，吾每每念之，食不知味，夜不成寐！恨身不两用，杀贼且安民！”