此刻的张左耀恨不得领十万大军兵发中原，而后血屠契丹贼人，救民于水火，不过，还是那句话：有多大能力，就负多大责任！思前想后，他只能想到一个顺应历史洪流的办法，尽自己的努力。
这个洪流也就是迎着乱世而来的几次移民潮。五代之中，后唐明宗时期是最稳的一个，在这之前，有梁唐之争，以及在这之后有晋灭唐之战，契丹灭晋之耻，几个纷乱时期之时，许多中原百姓苦苦挣扎，最终他们不得不放弃世代的家园，转而寻找其他相对安稳的地区寻找生机，这就是华夏历史上几个大移民潮之一，以前就曾提过，这次百姓大量迁徙的目的地有两个，一个是江南之地，一个是天府之国。
“怕什么！百姓不过求口饭吃，再说，万事以民为本，只要咱们引导得当，从长远计，这也绝对不是什么坏事！”既然康复那里得到了明确答复，于是在千阳大营，张左耀召集了所有部将商讨具体策略，当然，大多数情况他已经考虑，只是细节他需要众人合力，一面自己有疏忽。他只是没想到，大家恐惧流民如同恐惧豺狼虎豹一般，纷纷皱起了眉头。
“哎！”关鸿一声叹息，言道：“都使之仁义，属下自愧不如，不过这事想要做成，绝对不是想的那么容易啊！我知道都使早就安排人员回秦州储备粮草，不过，一般流民，老弱甚多，节度府几遍倾其所有，怕也不能养活他们太久的。”
“是啊，若是网开一面，听任其来去倒也罢了，若是刻意引其入境，这数量则难以估计，民无食则必乱！”任福也发表了自己的意见。
楚夜早就知道这个计划，不过或许因为盲目的信任张左耀，他一直没有说什么，直到现在，听大家都担心，他也不由得担心秦州的安危，也忍不住开了口：“还有，想这些百姓不成为流寇，必须要有安置之地，与民争地，不是要得罪咱们自己的秦州乡里？”
属下反驳，这是张左耀赋予大家的权力，渐渐的也在军中形成了习惯，张左耀兵不认为有什么不好，重要的是自己能有说服他们，若是不能，他就需要检讨自己的主张是否正确了：“好了好了！听我说一句！”
“以前你们反驳我，我都会解释一番，以证明我是对的，不过，这次我要告诉你们，你们的担忧都没有错！但是，有些事情，明知危险却不得不为。有些事情，明知不能却不得不做！关大哥，想想当初你为何愿意放弃防御使一职，来到我军中！任老大，想想咱们当初只有一营军马，如今不也雄踞一方，其中艰辛何其多？危险何其多，但咱们不是也做了，做到了？事在人为，我今天聚大家，就是想齐心协力想办法应对咱们即将面临的问题！”
沉默，张左耀的话让所有人都沉默了，装好人？做善事？不，没有一个人心里有这样的想法，他们都了解张左耀，他不是这样的人，但，到底是什么理由让张左耀愿意冒险一试，他们却怎么也想不明白了。
“呵呵，今天这局面，都是都使博来的，武中无意见，大不了从头再来！”谁也没想到，打破局面的，是五大三粗的武中，而他的话，也一下子打醒了其他人。
关鸿年纪最大，或许也最看得透彻，只听他自嘲的摇摇头，接过武中的话：“也是，关某一不小心想岔了，现在手里的东西拿得多，居然总舍不得放下，却不想，这些东西原本就是百姓所给。”
“关大哥也不必如此！咱们也绝不是施粥舍米这么简单！”张左耀觉得差不多了，提出自己早已考虑的想法，也就是当初他和书记官提起的那个事：“我打算在秦州新筑一城！就以这些流民为劳力！”
几乎所有人，同当初的书记官一样惊愕！关鸿更是直接质问起来：“啊？就这时候？”
放下了包袱，任福或许心理放松许多，原本骨子里就有张油嘴的他接着关鸿的话又蹦出来一句：“都使，咱们有如此多钱粮吗？这不是乞丐取媳妇，光身上场闹笑话？”
“呵呵！”张左耀被这比喻逗一乐，过后，他也不急，只问到：“你们说，要建一城，什么最贵？”
“城郭！”毫不犹豫，关鸿就开了口，这事情他身为曾经的成州防御使自然相当清楚，他当初可没为修缮城防而少忙活。
关鸿所完，任福又开了口：“还有修路，筑房等，所需时日，钱粮都不是小数，莫说咱们节度府，即便是朝廷，也不敢轻言筑城！”
“恩，没错！”张左耀点头同意两人，而后他反问：“城为何要有城墙？”
“自然是防御贼人袭击。”
“为何要有道路？”
“没路怎么走？”
一问一答，听起来像废话一样，一直没开过口的白波终于忍不住了，他笑笑的开口对张左耀说道：“好了，都使还是直接告诉他们吧！”
“呵呵，这个城，我只修一样东西，那就是窝棚，粗木为架，杂草为顶，城不设防，坊不设路！”张左耀悠悠而言，不过，照他这么一说，这修的那是什么城市啊，就是建个村子，人家还要建个篱笆呢！