长孙皇后看李世民阅读李承乾折子的时候，眉头越皱越紧，甚至脸色也是非常的难看。
先是从生擒颉利的喜悦中到不悦，最后到气愤。
不知道李承乾里面到底写了什么，让李世民如此的愤怒。
等看完折子，李世民重重的叹息了一声。
似乎有种无力感。
长孙皇后连忙问道：“陛下，承乾是说了什么大逆不道的话吗？还望陛下恕罪，承乾还小，看见的事情说的也比较直白，请陛下不要怪罪。”
“唉。”
李世民看了眼长孙皇后焦急的面容，自嘲的把目光放在了折子之上：“是啊，年纪小，所以什么话都敢说，可有些大臣却没有太子这份坦诚。”
闻言，长孙皇后愣住了。
好像李承乾并没有惹怒李世民。
李世民又一声叹息：“唉，观音婢，你知道太子在折子中写了什么吗？”
“写了什么？”长孙皇后也严肃了起来。
不知道李承乾写的什么能够让还在天大喜悦中的李世民如此惆怅，甚至是愤怒。
李世民将折子递给了长孙皇后，示意对方看看。
然后起身，双手负背的说道：“这些都是将领不敢说，大臣们不知道的情况。大唐是府兵制，所以很多武器装备都是自己提供的，特别是如今草原冰天雪地的情况下，让将士们行军，本就是很困难的事。”
“太子发现了很多将士的脚都冻坏了，如果继续这样下去，甚至会影响日后走路，更加别说行军打仗，下地干农活了。”
长孙皇后看了折子也是诧异起来。
没想到李承乾想改制，把府兵制改成募兵制。
虽然后宫不得干政，可长孙皇后也知道大唐为什么建立府兵制，因为朝廷穷。募兵制则是需要大量的钱财，都不仅仅是粮解决的问题了。
如果真的按照李承乾折子中所说，那么未来大唐国库就会连年空虚。
难道李承乾就没有想到吗？
这个问题，长孙皇后属实不知道怎么回答。再聪明的人，遇到这样的问题，首先考虑的就是拒绝，毕竟如今大唐的府兵都已经战无不胜了，何必给自己添烦恼的花更大的代价去养募兵制呢？
朝堂的大臣也不会同意。
李世民神情变得更凝重了。
“按照太子所说，府兵制改募兵制，以五年为期，五年后当兵的可以返回原籍，但大唐需要，退役兵也是需要再次上战场的。这个办法好是好，可是大唐国库可养不起这么多人。”
之所以是五年，李承乾考虑到了大唐人口问题。
不像后世有十几亿人口，报名参军的每年几百万人。
可大唐不同，可能三千万人口都没有，每年新生儿都不会超过两百万。
而且其中还有不少的女孩，除去女孩也只有一百万的新生儿，能够愿意报名参军的肯定少之又少，再说大唐国库也不能支撑如此庞大的开支。
长孙皇后听完之后，忽然道：“陛下，承乾不是说可以先试试吗？先招募一万也是可行的。臣妾看猛虎营就不错，太子的练兵之法和大唐武将练兵之法有所不同，不如先招募一万人给太子试试？”