第834章王鱼鹰的本事
河南彰德郡郡治安阳县到汤阴县之间的官道上，道路宽敞笔直，路两边有水渠，种有一排排树木。
六辆马车在官道上鱼贯行驶，前后各有一队骑兵护卫。
中间一辆马车里，对坐着海瑞和王一鹗。
一身洗得发白的青衫直裰，头戴布巾的海瑞转头看了一会车窗外的风景，说道：“坐了火车，再坐这马车，觉得又慢又不舒服。
真希望几条铁路快些修好，老夫到各地去巡察也方便些。”
身穿青色曳撒，网巾包着发髻，大帽放在一边的王一鹗哈哈笑了。
“海公，你这话可千万不要说出去，你这么一说，地方官员会千方百计地搞破坏，阻延铁路的修建。”
海瑞也笑了，捋着胡须，嘴角里挂着几分自傲。
我就是要百姓爱，官员恨。
“子荐，想好方略了吗”
“海公，什么方略”
“子荐又在装糊涂，河南的事，你心里想好了定计吗”
“早就想好了，还没出京就想好了。”
“哦，说来听听。”
“海公，河南大案，正如皇上所言，也算是一次契机，改革和完善大明司法制度的绝佳机会。”
“那子荐想如何把握这次绝佳机会”海瑞继续问道。
王一鹗毫不迟疑地说道：“海公，晚辈一直在翻阅河南大案的卷宗，发现那些警员能够如此作恶，关键是他们手里的侦办权，也就是新律定义的执法权，可以无限自扩。
河南大案就是权力滥用，造成十分恶劣的后果”
海瑞欣慰地点点头，王一鹗还是那样勇于任事、敢为人先。
“执法权无限自扩的权力滥用，这个论点很新颖，你继续说说。”
“海公，那些警员大部分就是以前的衙役，换皮不换心。新律里只是把警察的侦办权定义为执法权，至于如何侦办案件，如何执法，含糊不清。
上面含糊不清，
这些警员可以肆意立案，随意抓人，说你有罪你就有罪，逼着人犯自证清白。
新的刑律和刑事诉讼法在谁主张谁举证的原则上，确定了罪不自证和疑罪从无的准则。只是这些新律都还停留在纸面上，地方司法部门还在沿用此前的明律法则来办案。
这样不行！
海公，晚生决定警政和检法部门的司法改革，先从这方面入手，把执法权具体化。”
海瑞的脸色变得郑重，他看着对面的王一鹗问道：“那这个执法权具体化，子荐准备从哪方面入手。”
王一鹗答道：“侦办案件，一般分立案、侦办、破案、抓人、结案、检法、公诉，再到鞫谳定罪量刑等程序。
晚生准备从这些程序入手，确定正确的程序，再根据程序赋予不同部门相应的权力，以及其它方式，对执法权进行具体化。”
海瑞捋胡须的手定住了，他死死地盯着王一鹗，缓缓吐出四个字：“程序正义。”
“海公说得没错，正是程序正义。皇上说的这个词，听似简单，其实蕴含深刻意义。
晚生以前确实疏忽它了，翻阅河南大案时猛然发现，其实这程序正义就是对权力的限定，制衡司法部门的权力滥用。”
海瑞听着王一鹗的话，眼睛发光。
想不到他还真了一番心思，关键是他的改革思路听上非常靠谱。
“晚生想了想，把案件侦办权拆分成立案权，问讯权和拘捕权，以及其它权力。
立案权，警政部门有权决定立案，但是刑事案件案发必立，这是原则。至于其它涉及民事的案件，原则上民不告官不究。
立案后必须侦办，在侦办过程中，警政部门有权找任何人问讯，调查案情。被问讯的人有责任如实回答，但是也有权不回答。”
海瑞眉头一皱，“有权不回答这与有责任如实回答相冲了啊”
王一鹗摇摇头：“海公，其实不相冲。
最初时晚生也在这一条上左思右想了许久。
规定被问讯人必须问答，如果他真的一无所知，你再如何问，他也不知道。但是某些警员会利用必须回答这一条，强迫他回答，不回答就是故意隐瞒。”
“嗯，这确实是过往衙役冤枉好人惯用手段。”
“是的海公。前面晚生说了罪不自证和疑罪从无准则，如果规定被问讯者必须回答问题，就会陷入到自证清白的陷阱里。
所以晚生就定义两条，被问讯者可以什么都不说，但是你愿意说，就一定要保证说实话。要是胡说八道，捏造谎编，耽误了案件侦破，就要追究其伪证以及阻碍公事的罪责。”
海瑞听明白了，点点头，“子荐继续。”
“海公，晚生在设想这个问讯程序时，左右权衡，觉得应该给被问讯者进行一定程度的保护，防止警员自扩其执法权，进而权力滥用。
警员可以依法传唤被问讯者到警局接受问讯，被传唤者必须接受到场。但是问讯时必须有两位警员同时在场，问讯前必须向被问讯者申明其权利以及义务。
如可以不回答，但是一旦回答必须如实回答等问讯笔记里，必须有被问讯人被告知权力和义务的确认签字。
问讯必须在三个小时内结束，当然了，这个时间可以修改，比如六个小时，需要再协商。
然后被问讯者在接受三次传唤后，有权拒绝后续的问讯。此条是防止某些警员反复传唤被问讯者，以此胁迫
问讯程序大致如此设定。警局问讯、调查、采集证据，确定案犯后需要拘捕此人，则必须要向检法官申请拘捕令。
检法官在听取警局对案件的侦办汇报，研究相关证据，确认案犯有重大嫌疑，便批准拘捕令。”
海瑞点点头，他做过县令，当然知道知县最大的权力之一就是发牌票，衙役拿到牌票，才能“合法”地去办事。
催粮、追税、抓人等一干公事，皆可办理。
拿到牌票，就等于拿到了朝廷的令箭，几乎可以为所欲为。你要是反抗，就是藐视朝廷，目无王法！