哼！苏勒坦呀苏勒坦，你以为我不知道你打的什么主意不过是想将准噶尔、和硕特分而制之罢了。不过你忘记了一件事，强者是不需要盟友的。
他眼珠一转，笑道：“我可以在您南征雪域时，替您守卫北部边疆，最近北边的斡罗斯人可不老实。为了防备这帮强盗，我恐怕不能派军随您一同南征”。
苏勒坦心中愠怒，这家伙既不肯出力，又想白得土地！可如今自己南征在即，万不可与他闹翻。不然他趁我大军南下之机，再次偷袭裕勒都斯草原，可就麻烦了！看来，必须丢块肉出去，稳住这只恶狼！“珲台吉若无法出兵相助，便只能得到乌鲁木齐和塔尔巴哈台，巴里坤之地归辉特。否则我难以向族人交代”，他甜甜一笑，露出唇红齿白。巴图尔珲台吉何许人也，自然明白对方若得到巴里坤，自己与和硕特部便离得更远了。可一则贪图不战而得利，二则对自己的实力有信心，开口应承，“便依您的意思，愿长生天保佑您福寿安康！”
“哈哈哈”，二人久久对视，忽然共同大笑起来。
1640年在卫拉特蒙古史上是极其重要的一年，当世人的注意力都集中于卫拉特和喀尔喀结成同盟、共同制定了《蒙古—卫拉特法典》之际，在某位大阴谋家的导演下，一场同样影响深远的换地事件悄悄地发生。
苏勒坦珲台吉丢出一根骨头，成功地从地理上分开了狼和狈。他命令土绵班第达顾实、万户长脱里率青海万户府以及七鄂托克的属民，移驻于格尔木，将大小乌兰和硕、天峻、兴海等地移交于和硕特人，至于都兰，等夺取雪域后再交割；和硕特人则将塔尔巴哈台、乌鲁木齐移交给准噶尔人，将巴里坤移交给辉特人。
后世，此事作为卫朝开国皇帝的韬略被大吹特吹。《卫太祖本纪》中如此记载：“铁龙年，太祖舍青海之地于和硕特，分离和、准，此舍小利以谋远者”。
非常之人行非常之事，大人物的想法，小老百姓猜不透也懒得猜。
从塔尔巴哈台回来后，苏勒坦心情很好，他期望的两大目标：卫拉特和喀尔喀结盟对抗满清、利诱和硕特人东迁青海已经全部实现。
通过在青海设万户府，他牢牢地掌控住了新得的土地。看来行省一级的区域设置是极其有必要的，自己的地盘越来越大，不设省不好管理。
回到鹰娑川城后，雄才大略的苏勒坦珲台吉开始推动区域建制改革。将全国划分为三个行省：辉特万户府，辖裕勒都斯、库车、叉力失三府，珲台吉直属七鄂托克、附牧于珲台吉的六鄂托克，以那苏图为土绵、巴尔思为万户长；青海万户府，辖珲台吉直属二鄂托克、驻牧于青海的五鄂托克，以班第达顾实为土绵、脱里为万户长；西域省，辖吐鲁番、柳城、火州、哈密、曲先、敦煌、沙州、安定、玉门九府之地、珲台吉直属一鄂托克（主要是归顺的察哈尔余部），以阿南达顾实为巡抚、西日莫为总兵、昆噶敖德斯尔为承宣布政使、傅山为提刑按察使，萨比尔为参军。
三个省中，西域省因为主要是农耕之地，所以借鉴了邻居大明朝的官制，不过因为此时大明的卫所制已经崩坏，所以未设都指挥使司，而是设总兵领四千禁军镇守；此外各府还有数量不等的地方守兵，设守备等官领之；又设正四品参军一职，主管各府、县的农闲训练、战时征兵，参军府由兵部直辖。
禁军是由怯薛军改编来的中央直属军队，地方禁军由兵部管理，侍卫禁军由禁军都督府管理，无珲台吉兵符不得调动。地盘扩大后，苏勒坦将禁军数量扩大到两万人，其中一万侍卫禁军专门护卫自己的安全，一万地方禁军驻守各地：辉特万户府两千、西域省四千、青海万户府两千、藏北达木草原两千。