兵部。
如今兵部为胡宗宪一人独掌，身旁也无掣肘之人，可以说是说一不二。
但即便是如此，胡宗宪也是小心至极。
因为朱载坖交给他的任务也是非常巨大的。
朱载坖让他综合戚继光等将领在浙江施行的募兵制，以及大明坚持了二百年的卫所制度，重新制定出一套符合大明当下需要的新兵制，以提高大明军队的战斗力，以及管理层面的高效性。
这个任务对于胡宗宪而言，真不可谓不重。
要知道卫所制从太祖高皇帝朱元璋时期确定并执行到如今已经过了近二百年，虽然中间也有大大小小的补钉更新，但始终改变了卫所制的衰败和亏空问题。
就以永乐之后的仁宣两朝为例。
当时的朝廷为了修养永乐时期连年用兵导致国内空虚的生机，就曾被迫选择短暂忽视已经不能自给的卫所兵，坚持以修养国内生息为主。
而这些失去战争作为生存支撑的庞大卫所兵群体，因此也就失去了最重要的经济来源。
他们又不是职业的农民，想要靠种地完成自给自足，但实际的操作方面，总会有很多现实的阻碍和问题。
比如负责管理这些卫所兵的百户千户等卫所军官，就会以职权压人，欺负这些没有职位在身的卫所兵，为他们无偿做工。
更有甚者，还会军屯田地、私役军士耕种。
在如此的重压之下，普通可怜的卫所兵，几乎都是难以生存的。
毕竟在太平盛世下，他们不能再像永乐朝时那样上战场换战功，博取新的机会和财富来源。
所以面对如此繁重的压迫，面对上官无休止的盘剥，到了正统三年的时候，朝廷有据可查的逃亡官军竟达1633664人！
使得当时的朝廷为了维系大明应有的战斗力，不得不重启募兵制。
但是募兵制弊端同样也不小。
虽然这些招募来的新兵，算是属于职业兵，他们不需要像卫所兵那样还要自己种地屯田，就可以拿到朝廷给的军饷俸禄。
这些听起来似乎都挺好的，也挺像是那么回事。
但是在具体施行的时候，朝廷往往都是充当冤大头的那一个。
朝廷为了解决兵员和战斗力的问题，有时候就不得不加大支出，将这些用于招募职业兵的钱粮给到负责战事的总兵将官们自主处理。
这个权利给出了之后，立刻就衍生出了另一个要命的问题。
那就是钱和粮明明都是朝廷出的，但却成了负责招募职业兵作战的总兵将官们的盘中餐。
他们有点良心的，还知道多给招募到的兵丁发点饷银，没良心的不仅会空报兵丁数目，吃朝廷的空饷，而且还会将招募到的兵丁当做自己的家丁私兵来养。
俨然就成了朝廷给他们钱，让他们自肥本身的同时，也在动摇朝廷对一线兵士的直接控制权。
长此以往下去，兵只知将，而不知有朝廷。
到时候，万一发生了石破天惊的大变，朝廷无力调动任何一支有绝对战斗力的部队，用去平乱诛暴，那可全完了。
所以，朱载坖就想趁着现在大明内外时局安定的时间窗口，让胡宗宪在兵制这一刻做一下新的筹划，为适应大明下一阶段的军事需要，提供有力的安全兵源保证，并巩固朝廷对一线兵士的直接影响和控制力。
现在胡宗宪每天都在调阅着各地卫所兵和招募兵的资料，在看翻看着这些资料的时候，他在心里也在不停的叫难。
卫所兵虽然已经破败到了无可挽回的地步，但是其中牵扯到了利益和关系，实在是大到了没边。
先不说那些依附于卫所兵体系之中世袭的武职官兵群体有大，就那些还依靠着军户身份过活的普通人都不知道有多少。
虽然有些地方，可以一刀切的卫所兵制度下的军户们转籍为农户，但是转完籍后，朝廷就得给这些人相应的土地耕种。
要不然，将他们的铁饭碗给砸了，又不给人家一条活路，这可不是闹着玩的。
但如果将原来卫所的军屯田地当做补偿分给了这些转籍的卫所兵，那也要面临另一个新问题，那就是国有资产的流失。
即便是这个问题可以被忽视和压下去，但是这些军屯田地现在的所有权当真就在朝廷手里吗
这些地其中牵扯到的人和利益，当真是一道政令就可以解决的吗
要知道地权这个东西，自古以来就很难说得清。
哪怕是饥荒战乱的年代，只要是有人的地方，这些地的归属问题就说不清。
即便是有人手里掌握着这些地的地契，但也并不代表掌握地契之人，就可以随意处置土地。
举个最明显例子来说，比如在南京地区某地的归属权就被算成了好几份，有地契的人只能名义拥有这块土地，而负责耕种这块的人则拥有这块地的佃租权。
而这个佃租权，又不是地主说能收走就收走的，毕竟让人有地种，有事干也是朝廷要维护的基本安定。
否则土地一交易，就破坏了原来的佃户利益，不让他们继续耕种，那么这些佃户们又该怎么活
朝廷想要征收的赋税又该谁出
所以土地上的糊涂账，根本就不是一拍脑门就能解决的。
而且为了维护社会安定，朝廷和官府也都出面保护佃户对土地的佃租权，即便是这块换了n个主人，也不能轻易的将种这块地的佃户赶走。
而这些佃户们又因为拥有佃租权，有些人也就将这种佃租权当做是一项交易权益，卖给其他想种地的佃户。
这样七拐八拐下去，土地里的利益牵扯就变得剪不断理还乱了。
因此像这样土地权利根本就不明晰的情况下，就贸然的将土地分割转让下放给那些转籍的卫所兵耕种，作为他们世田补偿，简直就是在开玩笑！
所以现在的胡宗宪也是一个脑门两个大，这一次他们要面临的问题，可比在东南剿倭复杂的多了。
胡宗宪看完一卷卫所材料之后，无助的叹息一声，靠在了身后的太师椅上。