一直以来，联合管理中心在大部分地区实行的其实都是半军管的管理方式。
这种管理方式最大的好处就是稳定。
总部领导的军队是花国最可靠的组织，异地驻扎的部队也不会受地方上的影响，上面说怎么做，地方上的部队就会不打折扣的坚决执行。
花国可以快速完成基础工业体系的建立，完成产业的布局，维持地方的稳定和快速重建，部队起到了无可替代的作用。
但这套管理体系也有自己的问题。
那就是它本质上是为战争服务的，花国进入快速发展期的时候，部队是没有能力去处理人口、经济、教育等方面的地方事务的。
过去几年，花国完成了农业和工业体系的构建，民生和国力有了天翻地覆的提高，但是地方上因为军队的介入，缺乏经济活力，花国内部的经济水平并没有提高多少。
而且军队就是军队，总是干预地方事务，时间长了会出乱子的。
高层早就意识到了这一点，并从47年初便开始逐步收回地方驻军的军事职责外权利，组建新的地方管理机构，取代部队履行地方管理的职能。
部队逐步回归到自己的本职上。
不过军管好几年，部队对地方上的情况了解很深，因此第一份全国统计报告的大部分数据都来自部队内部的系统。
后续地方管理机构在部队提供的数据基础上，分别开展了第一次全国性的人口普查、农业产业普查、教育状况普查、工业产业普查、经济状况调查、资源储备和开发情况调查等一系列的大摸底。
48年年底，在联合管理中心内部统计工作会议上，参会人员第一次真正意义上搞清楚了花国的整体情况。
根据第一次人口普查的结果，截止48年十二月中旬人口普查数据汇总窗口关闭时，花国的总人口数量约为四亿八千三百六十九万余人。
人口构成中，男女比例基本维持在一比一点四八。
男少女多的情况主要是因为长期战乱导致的性别比例失调。
六十岁以上人口约为两千三百万。
五十到六十岁人口约四千万。
二十到四十岁青壮人口约两亿四千万。
十六到二十岁人口约为七千七百万。
未成年人的数量一亿零三百万，其中六岁以下的儿童就占了五千七百万。
看到这样的人口普查结果，与会人员心中五味杂陈。
好几位人口专家在会议上掩面痛哭。
这种极不健康的人口构成是什么原因造成的，在座的人都是亲历者。
长达数十年的混乱和战争当中，花国损失了整整三代人的精华人口。
尤其是那一行七到十四岁未成年人的统计数据，深深刺痛了会场中所有人的心。
“该死的小鬼子！”