在贺之敬市长的协助下，董远方还是带着季昌平和办公室的同志们，与发改委、国土资源局等部门一起，完成了最新的开发区规划方案。
将原有老工业基地和现有的朝阳钢铁工业园区进行合并，划入周围的几个乡镇街道部分土地，规划出一个以钢铁、能源、玻璃、机械设备、工程机械等为核心产业的工业园区。
对现有的钢铁和煤炭能源产业进行政策扶持，规划光彩玻璃合资汽车玻璃厂入驻，有序引导朝阳重工、江原起重、朝阳矿山机械、朝阳车床等机械设备类企业迁移过来，同时吸引更多配套企业入驻。
目标是建设成为千亿工业基地，三年内申报成为国家级经济开发区。
“人生漫道真如铁，而今迈步从头越。”
贺之敬看过最新的方案后，脸上似乎泛起些忧愁，说出这句话。
“规划做的很完善，但是我有些担心实施的难度。且不说征地的费用，基础建设的费用，光是引导那么多企业进来的搬迁补贴，按照现在市里的财政状况，也很难实现。”
贺之敬看完规划后，说了实情，一个月前，如果朱元鹏没来，他可以跟余国昌商量，哪怕到处举债，也能把这个项目推进下去，但是现在不一样了。
“征地至少5000亩，需要两个亿；无论是修路架桥，还是水电排污，预算两个个亿，十几个工厂的搬迁补贴也要五六个亿，一下子需要市里拿出近10个亿。”
贺之敬重新翻看了一下新规划，在本子上列出几项大的预算。
“2002年，朝阳市全年的财政预算也才15个亿，今年估计不超过17个亿，并且财政赤字每年都在递增，这10个亿又会带来天大的窟窿，目前市里短时间内，根本没有能力去推进”
贺之敬没有推诿的意思，他说是的实情。
“贺市长，朝阳市的财政情况大家都清楚，理解市里的难处，但是，我觉得困难肯定是暂时的，三年后，整个开发区发展起来，可能一年新增的财政收入都不会少于十个亿。”
董远方目前也没有更好的办法，市里的融资无非是银行借贷和发地方债。
这两年，朝阳市每年几个亿的财政赤字，都是在借新贷还旧债，政府债雪球越来越大，如果突然增加十个亿的贷款，估计没有哪个银行能承受，毕竟去年全年财政收入才十五个亿。
“贺市长，方案您觉得没问题的话，常委会上就拜托您了，至于那十个亿的首期投入，先写着市财政投资，具体实施过程，我再考虑考虑。”