全面准备保卫本土！
组织国民义勇军！
大规模训练神风特攻队！
面对着这份《今后指导战争之基本大纲》重光葵一边读，一边发愣。这，谁也没有跟他商量过。如果接受它，日本就肯定要覆灭。最后他痛苦地站起来。
“读了这个文件后，”
他挥动着那份清楚的提到日本已经无力再战的星野的调查报告大声说道。
“我看不出有什么理由要继续进行战争。依我看，你们的建议草案与提出的具体条目之间没有什么关系。”甚至讥笑道。
“最高战争指导会议的所有理论，包括所谓战场越接近日本便越有利的说法。如果负担极重的国民不愿意那又该怎么办?”
“如果我们不能尽辅佐天皇之职，”
而对重光葵的质问，陆军参谋总长杉山元大声喊道。
“我们就应切腹，真诚谢罪！即使日本国民厌战，我们也要打到最后一兵一卒!”
又过了一个小时。因为孤立无援，没有获得其它人支持的原因，重光葵无法拖延作决定的时间，就这样打到底的决议就此通过了。离开会议室时，重光葵走到海相岛田将军面前。
“今天我原指望你的支持，”
重光葵向海相抱怨道。
“可是，我却什么也没有得到。”
面对重光葵的质问，岛田的神情显得有些无奈，在这个时候，海军同样无法左右大局，左右大局的是陆军，而在陆军看来，海军还有一战之力。
两天以后，即12月11日，召开了御前会议，把最高战争指导会议的决议呈天皇裁可。由于宫殿被焚受损，这次会议是在宫内省召开的。出席会议的除天皇外，有内阁“五巨头”、枢密院议长平沼、军需大臣、农林大臣以及包括星野直树在内的四个书记官长。
尽管多年来内心中充满扩张情绪，但裕仁天皇对他听到的东西却毫无思想准备，在整个过程中，他完全就是板着脸孔默默地坐在御座上。只有东乡发表保留意见，但是轻描淡写，显然是顾及到天皇陛下的在场，而在这场拘谨的讨论结束时，即使是重光葵也没有应东条的要求对新政策发表简短意见。
“那好吧，”
东条英机起身说道。
“我就认为大家对这个计划没有什么特别反对意见。”
十三名与会者随即起身，向天皇鞠躬，退出会议室。当天皇从会议室出来时，天皇脸上的不安神情使得一直等候在室外的宫内大臣安藤纪三郎不解，并不知道是为什么。
“他们作了这个决议，”
裕仁神情肃然的说道，然后并把一份新政策的文本拿给安藤纪三郎看。如同重光葵一样，安藤纪三郎同样感到非常吃惊，这个新政策使他失去对东条的信任。现在事情已很明显，即使有大家的支持，他也不能再依赖那位一手挑动了太平洋战争的东条首相主动谋求和平了。现在，他却不得不设法采取积极行动了。
看来，问题是无法解决的。整个下午乃至深夜，一直被日本政界视为“结束战争唯一选择”的安藤纪三郎，都在寻求解决办法。最理想的办法是由陆军采取主动，因为陆军的力量足以阻止其它谋求和平的行动。这种解决办法是不可避免的：只有一个谁也不能反对的人——天皇陛下。
随后安藤纪三郎决定开诚布公地向天皇陈述利害。他觉得，遇到危机时，有必要采取这种前所未有的办法劝说天皇陛下出面干预以结束战争。想着想着，安藤纪三郎终于睡着了。
次日上午，安藤纪三郎把他的论点整理成一个题名为《收拾时局初探》的论文。下午一时三十分，他晋谒天皇。
“在目前情势下，”
站在裕仁的面前，轻轻鞠躬，安藤纪三郎汇报道。
“我认为，任何求和的行动都几乎是不可能的。不过，如果陛下恩允，我将亲自出来处理这个问题。这就是我的想法。”