袁继咸提议把清理出来的军田另外归纳造册，并且今后不准以任何形式流转交易，的确是能抑制那些卫所军田将来被兼并的办法。
“不过两成的税租，会不会太重了？这些田，很多是要分给军中家眷们的。”
卫所军田被清理出来，一批旧有的得益者倒下了，现在重新分配利益，朱由崧自然要拿这些利益来拉拢军中将士。
皇帝的刀把子必须要握得稳才行，拉拢军队最基本的标准，就是建立在给军中将士们好处的份上。
要不然光去跟一些大字都不识几个的人谈理想？谈奉献精神？
这不扯淡吗。
现在袁继咸说要从卫所军田里面征税充盈国库，朱由崧觉得收两成就有点多了。
袁继咸说道：“臣知陛下体恤军中将士，但现在大明军人基本都是募兵，朝廷每年要给他们发军饷，和以往的军户对比，两成税租非但不多，而是非常轻了。”
“就是民间佃户租种地主家的田，税租普遍都在三四成，加上需缴纳的正科税赋，很多甚至是都超过一半。”
朱由崧点点头，袁继咸说的也有理，现在的军户和卫所军户完全不一样。
卫所军户除了要服兵役，还是自己种田养活自己和家人，而现在的那些募兵制士兵都是要朝廷发军饷的。
募兵制士兵的军饷和伤残补贴需要朝廷支付，募兵制士兵收入待遇远高于卫所制度的军户。
朱由崧略一沉吟，明朝就是这么黑，农民自己种出来的粮食，一半多都要交租交税。
当前北方被建奴占据，朝廷要备战备粮，税赋主要还是农税，定太轻了确实不够用。
等把商税搞出来，将来统一全国，天下稳定后，再减农业税，又可以收买一波人心。
而且给募兵制的军人完全免税，好像也确实不好，那样岂不就又是和士绅勋贵特权阶级一样的么。
“就依袁先生所言，卫所军田另造田册，制定相应的税租制度，但是朕先前许诺给军中将士家眷的条件不能变，今后也不得加派役税。”
那些归附的农民军，有很多家眷都安排在了那些卫所，分发给田地，形成一个个村镇。
当初答应了给予耕牛和农具等一些生产资料，帮助他们尽快安稳下来，这一点是不能食言的。
“臣知道了。”
近2000万亩卫所军田改成国有制公田，以均田承租的方式分发给农民耕作，每年可以收到几百万石粮食税租，这已经是弘光朝廷当前税赋的小半了。
但是就卫所军田增加那么几百万石粮税哪里够，现在朱由崧想要的是改大明的税赋制度。
改革税赋制度，让他合理化，一是增加国库收入，二是稳住天下生产粮食的农民。
以当前这种乱世，必须先稳住农业，让百姓们对种田有信心，生产出大量的粮食，接下才可发展工商业，将来就可以收商税。
如果农业都不稳，大家饭都吃不起，就说要发展工商业，那不是扯淡吗，生产的那些商品卖给谁。
只有让绝大多数人有了较为安稳的生产环境，能吃饱穿暖，普通百姓有了购买力，生产的各类商品可以良性循环，才能发展工业，然后发展科技。
一个国家商业再怎么繁荣，银子再多，若没有相应的农作物产出兜底，一切都是镜中花水中月。
现在大明的税赋制度，对百姓可以说是非常坑了。
大明税赋制度基本沿用了宋朝的那一套，收两次，一次夏税，一次秋税，也叫两税法，又分为田亩税和人丁税。
田亩税大家好理解。
人丁税就是一家有几口人，按人口数量交税。
也就是一个家庭多生一个小孩，就得多交一个人的税。