初冬的第一场雪，纷纷扬扬，把整个南京城装裹成一片银白。
尽管今年的雪来得有点早，但人们似乎已经习惯了这些年一直反常的天气。
南京街头人流如云，热闹繁华的景象不减丝毫。
在这热闹非凡的背后，却鲜有人知，大明朝廷即将发生的种种大事。
随着军政院的调兵令，神机营开启了巡察南直隶，维稳地方的行动，朝堂上下都知道皇帝对于新政改革的强硬态度。
这几日，有锦衣卫押着一批批官员、或是巨贾名流进京，送入北镇抚司诏狱。
南直隶大半的地方巡检使、闸官、典使都被换了。
阮大铖有了军方的支持后，加大了清查各州府土地田产的力度。
据说阮大铖离开常州府后，又跑去把镇江府的知府撸了。
而且大肆鼓励检举揭发，普通人给钱财，读书士人给官。
下级揭发不法上司有功，直接让他顶替上司的官位，平民揭发不法士绅，给予一半家财。
这大有一副在地方上搞风搞雨的节奏。
锦衣卫也忙着到处抓人，指挥使陈明遇从扬州府回来后，就一直待在诏狱不见人。
新的农业税率标准也重新定出来了，并且已由内阁复核通过，经通政司镌刻后颁行全国。
一项制度的革新，其实就是因为旧的制度已经难以满足现实需要，不得不做出变革。
再不革新，大明就得亡了。
其实土地和税赋制度，都是一直在变的。
原始社会时期，一个氏族共享生产资料，人们使用共同的工具，一起劳动，一起收获，然后一起分享食物，不用交税，也没有贫富差距。
后来随着部落和国家的出现，也就产生了阶级。
西周时期，天下的土地都归周天子所有。
周天子将土地分封给诸侯，诸侯又将土地分封给卿大夫，卿大夫作为最基层的行政官员，负责管理辖区内的土地和百姓。
正所谓“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”就是出自西周这里。
先秦时期，国家允许土地私有制，秦统一六国后，黔首自实田，开始对私人土地征税。
到了西汉，因为秦末战乱，大量人口流离失所，为了方便人口管理，以户籍形式的税赋制度出现了。
南北朝至唐朝，主要实行的是以均田制为依托的“租庸调”税赋制度。
直到安史之乱后，租庸调制度开始失去社会根基，于是出现了“两税法”。
两税法一直沿用至明。
两税法是以“丁身为本，田则同力”的基础征税，简单来说就是按照土地数量和户籍人口数量来确定税收标准。
两税法规定百姓必须在户籍上登记丁税和地税。
这种税赋制度就是把需要缴纳赋税的人和土地都登记在册，然后再根据登记册上显示的人和土地进行征税。
像大明的人口黄册和土地鱼鳞册，就是主要的税赋依据。
但是大明现在的土地被士绅官僚们大量兼并，能收的地税大大缩水，而官员们为了完成朝廷的税赋任务，就会给百姓大肆加派丁税。
这就变成了穷人没了土地也还要交税，永远都交不完的那种。
造成官僚士绅富得要死，普通百姓穷得要死的现象，加上兵乱灾荒的，百姓没有半点抗灾害的能力，于是就出现了大量流民，朝廷就少了税源。
这不是要了大明的老命吗，所以皇帝朱由崧不得不下决心改制革新。
现在新的农税采用定税均田，统一征收地税，按亩收银，按亩纳税，废除丁税人头税，不再向百姓收其它苛捐杂税。
当然税率也重新制定，要不然按之前那么低的土地税率，根本无法满足朝廷的运转。