除了漠北，除了犬狨，悬挂《雍》字旗的地域，占了中原一半以上的行政区域，雍国公牧羊麾下兵强马壮，具备逐鹿中原的资格。
统一政令、军令，调整行政区划、整合资源，势在必行。
不王而王，仍是共识，《雍》字旗飘扬的地方，就是雍国公私地。
撤消江南行辕，代以雍国公府！
雍国公牧羊仍是大统领，最高军政长官，名义上的共主。
雍国公的谕令就是政令，大统领的话，就是军令。
雍国公府的最高权力机构，是枢密会，由牧氏素夫人、林氏林磨、慕容氏慕容姑娘、朱氏朱大头、沈氏沈足金共议、共决天下大事。
雍国公府内设长史院，是雍国公府的最高行政机关，艾梅任长史，大学士华章、紫霄、文子楚...，任同平章事，参与国是，下辖吏部、户部、工部、刑部、大理寺、兵部...，共同署理政务；
督察院，梅子青任左督御史，监察官吏，纠察得失；
大将军府，雍城第四镇总兵煜栗调任大将军掌军堂、法堂、暗堂。
撤消大都行辕，置大都行省，辖漠北广袤地域，牧鲍任巡抚；
撤消天水行辕，置天水行省，地辖北六省，林肇祥任巡抚；
合并关中、垅地，置关垅行省，莆蒿升任巡抚；
合并燕云十八州，包括犬狨地域，置燕云行省，紫霄摄任巡抚。
雍国公辖下的行政区域计一都、十一行省，区划合理、高效。
征伐方起，谁也不会嫌军马多了，牧羊也不例外。
仅仅涉及整编，牧羊不会裁撤任何拿起武器的，合法兵丁！
组建野战军镇，由装备精良、战力最强的十三镇组成，包括江南五镇、雍城四镇、漠北四镇，依次整编成相应番号的军镇，专事征伐；
地方军镇若干，偏重防御，并根据需要临时奉调成为野战军镇。
其中，林肇雄统领的雍城第四镇？成为震慑北塞的铁军。
是最厉害的地方军镇，番号，天水军镇！
原番号，由牧云统领的雍城第五镇顶替，成为野战军镇。
行省设提督，统领行省地方军镇、城防军、民军。
提督之上，设将军，统辖数行省的武装力量，受大将军节制。
《如意山庄》镇总兵慕容乌机升任康都将军，辖康都、江南五省的武装力量；水坞镇总兵慕容乌丹升任咸阳将军，辖大都行省、天水行省、关垅行省武装力量；慕容南晴任蓟州将军，辖燕云行省、晋省、豫省武装力量；牧羊的亲兵队长慕容乌墨升任水军提督，统领水军。
“大统领，期待早日会师康都！”林肇雄感慨万千。
会师康都，代表中原逐鹿结束，一个崭新的时代开启。
“预祝总管大人马到成功！”牧羊拱手，与林肇雄辞别。
林召彦拖带数百万人马，根本熬不过牧羊，全军进入蜀道已五天。
垅蜀路出兵的时机成熟，牧羊自任榕城行军总管，亲提六镇大军入垅望蜀，以期逼溃、全歼林召彦集团，继而入蜀与孤军卫城决战。
林召墨集团数度冲击赣、徽防线失利，损失五万人后，开始架设浮桥渡过涵水，大约五日后全渡，击退敌兵后，江南兵任其西渡。
林肇雄任汉江行军总管，负责追击林召墨集团，并趁势收服荆楚。
渡过涵水，林召墨深陷荆楚再不能回头，才是林肇雄出兵的契机。
行军总管，适用于野战军镇，兵锋过处，地方武装力量受其节制。
车轮滚滚，蹄声骤急，一支劲旅如汹涌的洪流，向西往南倾泻。
伤镇的前生，是雍城第一镇，与江南五镇相比肩的王牌劲旅，兵员训练有素，装备精良，总兵牧伤是新生代的牧氏战将，不容小觑。
“咦，大师姐的肤色真好！”行军枯燥，夜灵自寻乐子。
不得不服！
大师姐水安安跟普通军丁一样长途跋涉，就是晒不黑。
水安安入了冥，沉浸自已的世界，夜灵的话，没听见。
吃了闭门羹，夜灵直呼晦气，索性瞑目养神。
“报！将军大人，咸阳出兵了！”一人飞奔而来，声音真大。
望佑郡守府气氛压抑，中年农汉阴沉着脸来回踱步，闻言喝斥：
“糊涂蛋子！是往哪里去了？”
斥候紧张，双腿不停地哆嗦，竟忘了回答，他也不知道。
“下去吧！”一温和的声音响起，斥候如蒙大赦，赶紧溜了。
农汉，是天水林氏派来的游击大人，而温和声音的主人是郡守。
多年耕耘，垅地的郡县统统换了人，一应官吏都与天水林氏有关。
郡守的眼神温和而坚定，盯住游击大人的眼睛，低声问道：
“老祖已经进了蜀道？”
点头，不甘地点头，沮丧地点头，一切，将无可挽回。
垅地特殊，是与籍地无二的贫瘠之地，一体屯边的籍兵。
像是普通的官吏，其军事素养不会差了。
林召彦老谋深算，利用北六省布局，坑陷牧羊统领的最强军事集团失败后，又将掌控力更强的垅地布置成巨大的陷阱，以期奏效。
六郡二十一县的籍兵是伏兵，是游击，是袭扰、疲惫牧羊集团的耗材，而林召彦麾下的数百万大军才是主力，划垅地为战场决战。
而牧羊蜗咸阳闭门不出，根本不鸟林召彦？