县政封杀蜂窝网络的通告下发第十日，一支更隐秘的调查小组悄然落地陈家村。
这不是普通的政策巡视小组，而是来自省委改革专项组的“第三监督观察队”。
他们没有穿制服，也没有走官方通道，而是直接登门拜访陈家村的祠堂——说是“回访老试点，调研新机制”。
这批人里，有研究员、经济学者，也有来自省委办公厅的青年干部，带头的是一个戴眼镜的中年人，姓林，自报职务是“制度观察员”。
“我们不是来约谈的，也不是来传达意见的，”林观察员开门见山，“是想看看你们这平台，在被停电、停网、停资源的情况下，怎么还能动。”
陈鹏飞点了点头，没多解释，只转身带他们去了村后的晒谷场。
太阳正烈，晒谷场上一群村民正围着三块木板讲“制度评分法”和“失信缓冲机制”，一边讲一边画，一边画一边问——
讲的，是张浩；
画的，是吴凡；
站在一旁记录反馈数据的，是龙虎村的张玉英。
“你们不是下去了？”
“我们下去了——又上来了。”张玉英抬头笑道，“制度要走得远，不是光靠我们跑，要靠他们自己讲出来。”
林观察员愣了一下，转身看向陈鹏飞：“这场讲习，是你安排的？”
“不，是他们自发接力的。”陈鹏飞摇摇头，“讲不讲得清，能不能站住脚，都不是我说了算的。”
“制度不是我的，是他们自己的。”
林观察员陷入沉思。
……
傍晚，林观察员带队走访村档室，看到墙上那张“蜂窝制度演化图”，再看到“制度证人机制”的全员签名表，又看到村务公开栏上一字不差贴出的“整改流程图”，他终于按捺不住，低声说道：
“我们见过很多试点村，做得好的不少。”
“但你们，是我们唯一一个见到‘做错了还能从头再来，而且自己愿意记录错误’的。”
陈鹏飞轻声一笑：“我们这不是做项目，是过日子。”
“项目追成果，制度追过程。”
“只有怕错的人，才会把错记下来；只有敢记错的村，才配谈成长。”
林观察员点头：“你说得对。省里那边其实也在犹豫——到底该让制度‘长成一个样’，还是‘各村各样地长’。”
“我现在倾向于后者。”
陈鹏飞望向窗外：“制度像树。你非得让每棵树长成一模一样，那最后不是林，是坟。”
“真要变林，就得让它们自己分枝，自我驯化，自我修复。”
林观察员沉吟片刻，忽然一笑：“你还挺有一套的。”
陈鹏飞淡然回应：“这不是一套，是一口气。”
“我们农民的制度，不靠精英写，靠命硬撑。”
观察组在陈家村连住了三天。
白天随队参加“地走讲习”，晚上在祠堂记录反馈数据、翻阅制度轨迹档案。他们越看，脸色越复杂。
“你们这‘制度轨迹图谱’到底是谁做的？”一位青年干部惊讶地问。
“我们几个村一起画的。”林璐璐擦了擦灰，“制度不是某个人写的，是‘跑出来’的。”
“每一条线，都是一场共议会、一个失败流程、一次返修行动。”她翻开记录，“这条‘简化分账流程’，从龙虎村试错三次后，经由甘南村修改、张浩村推广，现在跑了十九个村，存活率78%，反馈满意度82%。”
那干部听得头皮发麻：“你们这是……制度做成了产品，还打通了升级渠道。”
“更狠的是——你们没人指挥，全是自治。”
“你们知道自己在做什么吗？”
陈鹏飞接过话头：“我们知道。”
“我们在干的，不是写规矩，是写方法。”
“我们不是让人记住蜂窝制度有多牛，而是让大家知道：规矩是能被写出来的。”
“写了，还能改；改了，还能传；传了，还能断开重来。”
观察员林笑了：“你这话，我要原话抄进报告里。”
陈鹏飞不动声色：“报告是你的，我们走的是路。”
……
就在这三天里，另一个看不见的战场，悄然拉开。
市里发布新政，要求各类制度平台必须接入“统一基层治理大数据中心”，否则视为“未报备试验点”，一律清理整顿。
这个所谓的“中心”，表面上是整合，实则是架空——所有制度节点都要上报审批、执行模板标准化、议程需由上指派。
蜂窝平台，一夜之间，被逼入绝境。
张玉英收到消息后，气得摔了茶杯：“他们这是明抢！”
“咱们跑了三年，拼了三年，一夜就想把咱这套‘交上去’，变成他们养的狗？”
吴凡忍不住骂：“这哪儿是制度整合？这是制度打土豪、分田地！”
张浩直接发公告：“龙虎村、西川村、马驿村、甘南村联合声明：拒绝接入统一模板平台，拒绝让制度成为工具！”
平台上，舆情爆发。
支持的、反对的、中立的，全都炸开了锅。
“蜂窝要没了？”
“咱这一年辛苦白干了？”
“谁还能再站出来顶一下？”
眼看群情激愤，系统陷入崩溃边缘。
这时，陈鹏飞只发了一句话：
“他们可以建塔，我们就种林。”