罗锋成为神盾局局长快两年了，之所以现在才推行《超级英雄招募法案》，是因为之前时机不够成熟，而现在时机成熟了。
直播了齐塔瑞人入侵之后，一个新的大时代来临，地球人的视线不再局限于脚下，开始仰头望向星空，知道未来的方向在那里。
钢铁侠盔甲的量产，为强力打击犯罪奠定了基础，可以取代超级英雄的维持治安作用。
哪位超级英雄认为自己比警察更厉害，那就请与十台钢铁侠铠甲切磋一下，能击败十台钢铁侠联手围攻，那算你真有本事，给你发个神盾特批的义警执照。
要是打不过十台钢铁侠，又不肯接受招募，就乖乖脱下紧身衣，当个良民吧，世界的安全用不着你来操心，神盾局两千多台钢铁侠铠甲收拾那些罪犯足够了。
至于说担心警察查不出证据，法律反而庇护坏人，罗锋手里有从九头蛇洞察计划中拷贝的大数据，别说是现行犯，就是预备犯罪者的资料都很齐全。
红后感染的监控络覆盖了全球各大城市，也只有极少数经济极度落后地区因为电子产品少而缺乏监控，而那里基本也没什么超级英雄出没。
神盾局击溃外星人，挫败九头蛇，声望大大提升，地球人都知道到底是谁在保护他们，具有极高的公信力，提出《超级英雄招募法案》之后，那些喊着“要自由，不要管束”的超级英雄得不到民众广泛支持。
有凶残的外星人不去打，不肯帮助人类在宇宙中开疆拓土，偏偏喜欢窝在地球上跟罪犯较劲还不愿当警察，也未免太任性了，当地球是你家开的？
一个超级英雄要是人人唾骂，千夫所指无疾而终，根本当不成什么英雄。
至于说超级罪犯们，罗锋有两条路给他们选，一是接受招安加入星际陆战队服役减刑，二是死刑立即执行。
与《超级英雄招募法案》同时推出的还有《超级罪犯惩戒法案》，在罗锋看来漫威世界里米国司法的姑息养奸是全球治安严重恶化，超级罪犯犯罪日益增多的根本原因。
抓到一个超级罪犯就杀一个多好，就算超级罪犯生命力顽强传统方法算杀不死，用宇宙立方开个虫洞扔一百亿光年之外眼不见心为净也不错。
神盾局非要搞出“豪宅”“立方”“孤岛”“穹顶”监狱养着他们干什么？
这些监狱动辄闹出越狱事件，超级罪犯三天两头跑掉几个出去屠杀平民，那些惨死在超级罪犯手里的平民简直就是神盾局间接害死的。
超级罪犯的命是命，平民的命就不是命了？
在联合国进行《超级罪犯惩戒法案》议案讨论期间，很是有些不开眼的人权组织和人权大律师跑到联合国总部游行喊口号，罗局长挑了些领头的，栽个九头蛇余孽的脏，让他们统统含冤入狱，才算刹住了这股歪风，使得法案顺利通过。
现在罗锋手里握有宰杀超级罪犯的屠刀，就等着《招募法案》推行之后不开眼的鸡撞上门来，好杀给猴子们看。
罗锋正边看报边盘算着后续招募工作如何开展，尼克弗瑞敲门而入。
“尼克，来得正好，我有事让你去办。”
罗锋见他进来，放下报纸说道。
尼克闻言有些犹豫，迟疑地问道：“什么事？”
罗锋笑道:“这不是要过节了嘛，我寻思着明天走访慰问一下神盾局退休老干部，再给第一线的战士们送送温暖，你比较熟悉局里情况，给我领领路，不然我都不知道人家住哪儿啊。”
尼克挠了挠头道：“罗局长，明天我有事，就让科尔森带你去吧。”