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万历十年六月十七日，抵浙已有半月的巡抚张佳胤向紫禁城发来第一封电报，询问皇帝他该怎么做。
张佳胤是知道他该怎么做的，他一直都知道，他在万历元年平定安庆兵变，巡抚保定、陕西、宣府三边，期间擒服四处抢劫的蒙古首领满五大，有着丰富的平定兵变、应付百姓及相关军事经验。
但皇帝给他的命令并非平定任何一个变乱，而是维持原状，维持比平定要难得多。
可皇帝已经呆在清华园很久没回过紫禁城了，以至于就连乞庆哈重抵归化城下，随后至杀胡口请求进北京接受册封的大事都继续拖着，这份奏报被兵部交至清华园，皇帝只说让乞庆哈在杀胡口等着，最近没空见他。
别无他法的兵部将事情汇报至张居正府邸，这事太紧急，在吴兑的汇报中，塞外经戚继光一战，东边诸部已尽数慑服，可汗位由卜颜伯继承，带着七零八落的汗庭与乞庆哈合流向归化城移动。
不明来意的汗庭让守将董一元如临大敌，想用三娘子的甲骑前去迎击，又担心他们出城叛乱，便率半数万历军在城东十五里平坦处扎下营地，然后率部队留下空营，步兵回城下战壕驻扎，亲率千骑散布南面背坡野营。
卜颜伯与乞庆哈率军未经探查便驰入营地，又见城下战壕明军严阵以待，以为明军胆怯纵声大笑，继续西进，结果在进攻战壕时蒙受大量死伤，此时董一元率骠骑自后方驰击而来，直将其中军踹穿，可汗卜颜伯靠着在右翼率领骑兵才逃过一死，最后一个执政速把亥因在中军统筹而被董一元取下首级。
至于聪明的乞庆哈？他压根就没想和明军打，带着本部在左翼出工不出力，一见明军骑兵跑出来撒开丫子就往南跑，一路跑到杀胡口……也就是明军向归化城运输军粮已经送到，否则在路上还得尝尝英、杨廷用二参将询问跟随其北上的军兵后，大多数老兵在确定出海后朝廷会给他们田地的前提下都愿意出海，因此皇帝决定在罗木营精编简练，留下九千精兵仍驻罗木营，军饷不变；余下三万六千准其携家眷渡海为朝廷开拓新地，传信命三洋军府准备接受这批百姓。
而丁仕卿、韩瑾与故巡抚吴善言，则被皇帝征召，草创了一个名叫‘君民申明会’的组织，组织的首领为万历皇帝，下属皆为半公职性质，暂由丁仕卿、韩瑾、吴善言三人构成，使命为带西厂卫士下东南，从浙江杭州府开始，挑选愿为民请命的百姓吸纳会中，成为地方与里老相同的半公职人员基层机构。
成员挑选标准苛刻，要吸纳各行各业的百姓，但不得为在任官员与富豪商贾，还需要像丁仕卿一样甘愿耗费青春为民请命，暂时可由三人同王安一起赴地方挑选，要有三人同意才能吸纳入会，在形成基本构架后再以上察下举的手段形成组织。
各县、州、府的君民申明会有一间宅院作为办公地点，必于后宅设立一电报房。
跟他们一起的西厂卫士则会在申明会派驻一小旗，他们对百姓没有管辖权力，职责为确保申明会电报房能将电报传送紫禁城，同时监察申明会，但无处置权力，只能将其上告紫禁城。
他们三人第一项使命，就是拿着皇帝下发的申明令，回杭州城，把杭州城的积弊问题一一调查清楚、能与张佳胤协商解决的协商解决，不能协商解决的则原原本本地通过电报汇报紫禁城。
至于这个组织能不能解决问题、能不能真的让百姓发出声音上达天听，万历其实并不是很在意，他在意的有这个机构。</tent>
开海</p>