管仲治国为什么会失败,关键就在于以当时齐国的国力，还不到他们大多数人去经商，也能吃饱喝足的地步。
他们对外贸易很繁荣,但只要对手将这条渠道一断,他们就会陷入恐慌之境,重交易而轻生产,是商业刚开始发展时的弊端。
——虽说商业发展到一定地步，就能提升生产力，然而,此时之人,哪怕是萧何都看不到那么远,他仅是觉得，绝不能将太多的粮食贮藏在百姓家,可加税又会破坏民心,便只能从商业着手，诱使百姓将粮食钱财花出去。
“陛下，管仲之所以失败，是因为他忘记农才是根本，舍本逐末，吾等只需在黔首从商时,将他们牢牢系在土地上便可。”
而大秦,有这样的条件。
听着萧何娓娓道来,一卷蓝图在始皇帝眼前展开了。
先前,始皇帝将土地全部收归朝廷,再分发给秦人,然而,只允许他们自用,不允许私自买卖，也就是说，秦人从商后再有钱，也无法买到土地，你想要大量的土地，只能想办法拿爵位，靠朝廷发送。
“臣请继续商君之策，禁止商贾买卖粮食，只允许以粮换物，禁止官吏从商，只特允黔首行商贾之事，收二成商税，不再抑商。”
没有粮食买卖，黔首就不会抱着家里不种地也没关系，只要有钱，我就能买到粮食的想法。
没有土地买卖，就会让黔首为了多拿到粮食，努力耕种家中的田地，而非在经商后，收购千亩之田，坐等粮食滚滚而来。
而粮食换物，也就相当于以物易物，限定了市场，哪怕有人想要囤积粮食，也得手头有别的物资，而且这种物资正正好是别人需要的，才能换来粮食，限制如此大，相对来说可以抑制个人大肆收走粮食。
在这些国策下，商业能够有所提高，却无法彻底取代农业。秦人依旧会去为军功爵拼命，只有爵位提高，他们才能分到更多的土地。
听着萧何的话时，始皇帝一直不曾表露情绪，直到尾音落下，陛下方才露出笑容。
他起身，竟对着萧何一礼，“听卿之国策，朕心中甚喜。卿便是吾之商君！”
萧何愣了愣，心头被暖意包围，连忙也起身，推辞道：“陛下言重了。”
始皇帝微微摇头，语意诚恳：“朕平生一大喜，就是得卿相助。”
被皇帝的甜言蜜语劈头盖脸砸了一脑袋，萧何差点当场死机，嘴唇动了动，什么话都说不出来，唯有满腔感动，恨不得立刻为始皇帝肝脑涂地。
然后，陛下趁热跟萧何来了一场秉烛夜谈，好好聊了聊提升商业的具体措施，除了最后并没有抵足而眠外，真是好一场君臣和乐，至少萧何被感动得不要不要的，使出了全身的本事，尽心尽力为始皇帝谋划。
而陛下，同意农人经商归同意经商，允许农人享乐这件事情，他依旧不太想松口。
“他们可以用粮食换取农具，换取衣物，如此依然能提升商业，而享乐只会助长他们的惰性。”
这是秦自古以来就实行的政策，便连始皇帝都是如此要求自己的，辛苦了一辈子，享受享受，接着奏乐接着舞？这在始皇帝身上，绝对不可能出现。
萧何：“……”默不作声地思考了一会儿后，萧何万分无奈，“陛下，并非所有人都是你，大多数人，只是俗人。”
俗人就会想要享受，现在不过是被大秦的政策强行压制住罢了。
最后解决这事的是神女。
起因在神女再次“偶遇”陛下，聊天时问起葡萄可合口味，在陛下不吝赞扬此物甘甜饴人时，神女仿佛只是随口一说，提到自己尚未辟谷前，曾食用过一种糖，以柘浆制成，酡红似汤谷之日，令她略带怀念。
——柘浆就是甘蔗汁。
陛下若有所思，陛下不动声色，陛下悄悄命人去研究，天下人才不少，倾国之力，硬生生凭靠柘浆和红色这么两个粗糙的条件，熬煮出了红糖，还顺带研制出了白糖。
当那红糖与白糖摆到神女案上时，纵是已不贪口腹之欲的神女，亦稍有动容，“陛下有心了。”
陛下道：“先生助大秦良多，如此小事，政必然要满足。”
神女投桃报李，提点了一下陛下，红糖水过滤成白糖的那个方法，用在毒盐上，使其变成可食用的，细白如雪的白盐——虽然步骤不会完全相同，但是可以尝试往那个方向研究。
始皇帝眼眸微微起了亮光，“多谢先生。”盐是国本，如果能将毒盐变成食盐，盐将不再缺少，盐价也能抑下去了。
神女夹起一块切好的小红糖，放入口中，咀嚼下咽后，唇角弯起了一抹微笑，“的确是这个味道，吾也要多谢陛下，让吾能重温此物。”
始皇帝也食用了一块，比饴糖更鲜浓的甜味抚慰了他的心灵，不过，鉴于上一回的放纵，这一次，始皇帝靠着自己的自制力，不再动第二块红糖。
神女接着感慨往昔：“吾幼年颇为顽劣，不爱修行，吾师见吾孩童心性，常以物诱之，如这红糖，若是背下一册经书，便能吃上方方正正的一块，若是破掉一个阵法，便带我去玩一玩羲和的太阳车，若是完成一次精巧的炼器，便以月光为我织一件华服……”
始皇帝尤爱听神仙之事，可惜神女对自己的生活过于习以为常，不如何谈及，每每粗略提一句，便轻飘飘带过，显而易见，陛下对此并不满足，而此次，似乎是话匣子打开了，神女多谈了几句，始皇帝便也全神贯注地听，听着听着，就真情实感提出疑惑：“令师不怕先生得到华服美食，就迷了心智，懈怠修行吗？”
神女微讶：“怎会懈怠？吾亦有欲望，欲望会使吾去努力拿到想要的东西——陛下不也是如此？”