民政部庞大的体系，会按照财政预算，计算本年度可以在人力支出上的总预算，按照总计划，分配这些升级指标。从生产单位、职能单位，无论是企业也好，还是个体商也好，还是政府人员部门也好，全看做得怎么样。做得好，部门的升级指标才会多，不然有可能还会吃降级指标。
部门内部的组织部，再自己分配这些名额，到更下一级的部门，最后到个人。
那宏观的来看，说白了，能有多少升级名额，就看联盟的总产出，以及总产出部分，划归到人力支出上的预算有多少。
战争时期，大量的资源，是投入到了军工生产之中的。再加上，大量的新占区，需要拨款建设，能够给过来的升级名额，其实相对有限。
甚至还出台了一些战争动员令，也就是各级别都需要减少福利和薪金配比。
现在，战争动员令要解除，各个占领区的新纳入民众，哪怕初始定级都很低，可动辄数百亿、数千亿的数量摆在这里，人力成本的支出是反过来提升了很多的。
再加上，现在各个单位的组织部，都在不断的向上反馈，由于联盟开始了大生产的计划，各单位都在出台一系列的、对人的生产激励政策。干得好、干得强的人，更容易提升职级，这才能够催动更强的生产积极性。
所有的这些，都要求人力成本继续往上升。
说白了，这就是对战争时期对民众的压榨的还账，以及接下来的大发展时期，为了刺激发展，要把发展的红利分享给民众。
民众提升生活水平，可用不上什么军工品，什么重型机械。民众要的，是正儿八经的生活品质。
这要求更丰沛的物资供给，从衣食住行，到各式各样的娱乐消费……
服务业人员的增长也好，还是普通民众的生活水平要求也罢，全都是要求大量的消费品。
这就跟联盟税务专项办公室产生了矛盾。
他们专项解决帝国税的征集问题，大头在重型产业上，但消费品，尤其像是食品之类的征集，也是重中之重。
这个矛盾，在今年普遍大丰收的龙鹰星域北部，那些曾经的兽人占领区的农产品以及农业加工品的分配上，集中爆发了。
民政部门要求更多的消费品进入到预算之中，但税务部门要求相当大比例的消费品，进入税务系统，运输到已经在建设中的、位于蛛网宙域最东边坦古星域的仓储世界——石平星上。
两边谁也不让谁，各自找各自的领导，几番争论，就这样不断升级到了奥赛娜的面前。
过去，类似的事情，奥赛娜有时候会处理，但有时候处理不过来，往往就发到总督办公室处理就算结束。代表总督意志的文件一下来，谁也别BB了，照做就是。
但现在，就全堆到奥赛娜这里了。
听完两边吵吵，奥赛娜揉着自己的脑袋，同时也迅速按照她的想法、按照总督走之前留下来的意见，没有让这个矛盾再继续互相掰扯下去，而是迅速给出了决断。
“照着温正南部长的意见来，我们确实需要将大量的消费品投入到民众激励上。”
“民用消费品的价值比较低，大量征集填充税额属于杯水车薪。”
“但是民政部门必须要联合生产部，对各个生产部部门、各个地方政府下要求，名额给出去了，相应的生产指标必须要提升上来。我们用附加价值更低的民用消费品，要换取更多的产值。军工生产、造船业、原料加工业都是重中之重。我期待的效果，是用十亿件衬衫，一亿吨食品，换出来更多的战舰，然后送去帝国充当帝国税，而不是单纯的提升民众福利。”
做出决定后，把人打发走了，她马上又喊秘书：
“另外，让商务部的人过来见我。”
随后，她又安排了一些商务部分的工作。
她要求商务部要加强联盟内部、外部的商贸往来。一些高附加值的消费品，要打出名头，提高售价，让职级提高的民众手中的钱，可以被花掉；同时，这些高价值的消费品，包括一些军工品、重型机械，联盟有富裕的，可以与外部进行贸易，直接换取税币。
市场是会有变动的，帝国税对于每一样产品，有着明确的价值标的。但是，有些星球可能正在遭受粮食危机、有些外部的世界正在打仗，需要更多的军工产品。往往这种时候，相应的产品就能够换回来更高的价值。
发给联盟民众一亿的消费品，生产出十亿的军工品，卖给一些有需求的星球换来二十亿的消费品，再发给民众，激励生产更多的军工品……在交换之中，产生更多的流通价值。
超过市场需求的产出直接交税，不太用担心产能过剩的问题；商贸的利润用来交税，放大产能的价值……
满足帝国税额的手段，必须是要多样的。
更别说，在交税之余，奥赛娜没有忘记，同时还得兼顾联盟的发展。
忙完这些之后，奥赛娜恍然发现，自己又有三十三个小时没有休息了。中间吃饭，都是最普通的简餐。
她有时候也不禁苦笑，自己好歹是A7级的待遇，按理讲一年分配给她的薪金、福利，加起来总价值超过三千税币。
然而，她一年能花上一百个税币就了不起了。
吃快速的工作餐，住在办公室，衣服穿裁缝给的制服，身体还在鼎盛时候，回春手术让她不仅寿命延长，精力还变得旺盛，连续高强度高负荷的工作也不会生病……
什么奢侈品之类的，根本用不上。要出行，配车、飞船全都是公家的。
有时候，她觉得自己才是最顶级的牛马——这个词来自总督说的一个笑话，如今已经传遍联盟。
但哪怕是精力旺盛如她，三十三个小时不休息也已经很累很疲劳了。
看了看日程表，堆积的工作仍然如山。
她打算睡上六七个小时再继续。
不过，在临睡之前，她还有最后一件事情要做。
时间快到跟武佳蓉贤者进行通话的时候了。
她们还得就联盟的生产问题，再进行一次沟通。